В конечном итоге вашим PXE-клиентам нужно сообщить, где найти WDS1, поскольку WDS2 все еще отвечает на их запросы.
PXE-клиент получит адрес от DHCP-сервера, а затем найдет PXE. сервер, оба из которых выполняются с использованием широковещательной рассылки UDP. Если два сервера разделены маршрутизатором (или в разных сегментах), то широковещательные сообщения не будут достигать WDS1, поэтому я предполагаю, что ваши два сервера WDS находятся в разных сегментах сети.
Насколько я знаю, есть две возможности для настройки того, какой сервер клиенты используют для развертывания: использование параметров DHCP и использование вспомогательных IP-адресов.