Не совсем.
Посмотрите этот список разрешений для почтового ящика на Technet . Это для Exchange 2010, и хотя я не проверил его полностью, по моему опыту, он выглядит точным для Exchange 2007.
В нем указано, что для управления папками почтового ящика требуется одно из Управление организацией
, Управление получателями
или Служба поддержки
.