Решенный это.
Выпущенный мой FTP-сервер пробегал inetd вместо автономного.
При конфигурировании в inetd режиме conf dir, кажется, проигнорирован.
вы можете настроить с помощью командной строки
appcmd.exe установить сайт «Веб-сайт по умолчанию» - + привязки. [Protocol = 'net.tcp', bindingInformation = '808: *']