По моему опыту, чтобы altq работал хорошо, действительно необходимо добавить red
, rio
или ecn
опция Вашим ограничивающим очередям, иначе поскольку Вы приближаетесь к насыщенности (физический или виртуальный очередью) Вы находитесь в для некоторых неприятных ситуаций. Смотрите на раздел по КРАСНОМУ (Случайное Раннее Обнаружение) в altq практическом руководстве для большего количества информации.
Кроме того, две проблемы с Вашим отрывком выше:
default
очереди: Это не позволяется (на самом деле pf, должен закатить истерику об этом).