По умолчанию (если Вы не делаете измененного существующего GP по умолчанию или создали некоторого нового GP), эта Локальная политика переопределяется политикой Контроллеров домена по умолчанию (способом подтвердить является rsop.msc - инструмент Resultant Set Of Policies, который покажет, что Вы на самом деле применили политики) на контроллерах домена. Таким образом, похоже, что Вы пытаетесь сделать это на Контроллере домена и видеть, что кнопки "Add User or Group..." и "Remove" отображаются серым в Локальном Редакторе Групповой политики (gpedit.msc).
RSOP говорит Вам, что в настоящее время добавленные пользователи определяются политикой Контроллеров домена по умолчанию, таким образом, или необходимо отредактировать эту политику и добавить пользователей/группу или отключить эту политику в политике Контроллеров домена По умолчанию так, чтобы это стало "Не определенным" там - после того, как эта локальная политика стала "доступной для редактирования". Можно сделать это в консоли Group Policy Management (gpmc.msc), учитывая тот факт, что Вы потребовали прав.
Это предполагает, что нет никакого предела количеству файлов в данной папке, пока количество файлов на любом данном объеме не больше, чем 4,294,967,295 (на NTFS), ссылка дает многому нижние пределы для FAT32.
Хотя это не ответ на Ваш вопрос, имейте в виду, что со многой производительностью файловых систем начнет ухудшаться, если каталог будет иметь больше чем X файлов. В ext3 я думаю это приблизительно 30 000.
Я не думаю, что существует предел "на папку".. Это должно совпасть с абсолютным пределом файлов на том NTFS: 2^32 - 1. Это потребовало бы 512-байтовых секторов и максимального предела размера файла одного файла на сектор.
Реалистично необходимо вычислить реалистический средний размер файла и затем применить эти принципы к тому размеру файла. Так, я не был бы озабочен, я видел папку с намного больше этим 5 000 файлов. Но если Вы хотите открыть такую папку в Windows Explorer, Вам придется ожидать в течение многих минут. Рассмотрите использование инструментов командной строки для доступа к той папке.
Вот интересная ссылка на Technet: Как Работы NTFS