Ответ - то, что нет никакого способа делать это в IIS7 в настоящее время. Таким образом, я должен был реализовать специальный вход в систему.
Смотрите на эту статью: http://mvolo.com/blogs/serverside/archive/2008/02/11/IIS-7.0-Two_2D00_Level-Authentication-with-Forms-Authentication-and-Windows-Authentication.aspx
Это проливает некоторый свет на то, почему дело обстоит так и обеспечивает несколько ограниченное обходное решение. Мог бы работать на Вас или поместить Вас на правильном пути.