Я могу создать фиксированный размер VHD, который заполняет физический диск выше на 100%?

Сети не накладываются. Они абсолютно отличны. Возможно, Вы думаете о них как накладывающийся becuase, они находятся оба в этих 10.0.0.0 пространствах как Сеть класса A? Это действительно не должно иметь значения, потому что сети не использовали такую классификацию в течение довольно многих лет теперь.

Но Вы могли бы попытаться изменить сеть управления на 10.10.1.x/255.255.255.0, потому что некоторое сетевое программное обеспечение имеет проблемы с "0 подсетями".