Похож на проблему, 404,11 ошибки, вызванные двойной escape-последовательностью:
Ошибка HTTP 404.11 - Не Найденный модулем фильтрации запроса настроена для отклонения просьбы, которая содержит двойную escape-последовательность.
и детализирован в этой статье KB.
Выполнение этой команды:
Appcmd set config "Default Web Site" /section:system.webServer/Security/requestFiltering -allowDoubleEscaping:True
позволяет файлу подаваться.
В Вашем случае можно добавить этот раздел к web.config приложения:
как описано в этой статье TechNet.