Сначала удостоверьтесь, что диспетчер задач показывает Вам процессы от всех пользователей. Память, показанная в диспетчере задач, должна быть достаточно близка к использованию памяти на поле. это скажет Вам, какие процессы съедают поршень. Это, вероятно, будет IIS, который является usig поршень, и на мой комментарий необходимо сократить количество пулов приложений к тому, что требуется (1 на идентификационные данные и 1 на версию платформы)