Это - старый вопрос, но в случае, если он неожиданно возникает снова - необходимо полагать, что возможно использовать прокси в другой части мира для получения доступа к сайтам и файлам, к которым у Вас не может быть доступа непосредственно. Это следует поэтому, что такое ограничение в значительной степени бессмысленно и могут быть юридические вопросы для рассмотрения.
Ваша проблема - то, что локальная системная учетная запись не имеет прав создать временные каталоги. Так, если Вы хотите использовать локальную системную учетную запись, можно явно установить java.io.tmpdir свойство в обертке conf к местоположению, на которое локальная система имеет права.
Как пример, это - мой dev, устанавливающий (в %ACTIVEMQ_HOME %/bin/win32/wrapper.conf):
wrapper.java.additional.10=-Djava.io.tmpdir="%ACTIVEMQ_BASE%"/temp