Windows 2008 имеет способность установить мелкомодульные политики паролей.
Microsoft заявляет это:
Можно использовать мелкомодульные политики паролей для введения различных ограничений для пароля и политик локаута учетной записи к различным группам пользователей в домене.
Вот некоторые ссылки на документацию и ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО о мелкомодульных политиках паролей.
Как отвечено здесь, проблема была со способом, которым я выполнял свои тесты. В основном я работал zensendevent
в цикле вместо того, чтобы просто выполнить запрос XML-RPC в цикле. Запуск сценария Python был самым большим узким местом. Я могу теперь вставить с той же конфигурацией приблизительно 120 событий в секунду.